国务院新规:6月1日起,机关事企对中小企业拖欠款不得超过60天
2025-05-26
日前，李强总理签署第802号国务院令公布修订后的《保障中小企业款项支付条例》。《条例》自2025年6月1日起施行。
条例适用范围
机关、事业单位和大型企业采购货物、工程、服务支付中小企业款项，应当遵守本条例。
中小企业要注意
中小企业与机关、事业单位、大型企业订立合同时，应当主动告知其属于中小企业。
*本条例所称中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业；所称大型企业，是指中小企业以外的企业。
谁对保障中小企业款项支付工作负责？
国务院负责中小企业促进工作综合管理的部门对保障中小企业款项支付工作进行综合协调、监督检查。国务院发展改革、财政、住房城乡建设、交通运输、水利、金融管理、国有资产监管、市场监督管理等有关部门应当按照职责分工，负责保障中小企业款项支付相关工作。
省、自治区、直辖市人民政府对本行政区域内保障中小企业款项支付工作负总责。
县级以上地方人民政府负责中小企业促进工作综合管理的部门和发展改革、财政、住房城乡建设、交通运输、水利、金融管理、国有资产监管、市场监督管理等有关部门应当按照职责分工，负责保障中小企业款项支付相关工作。
付款期限
机关、事业单位从中小企业采购货物、工程服务，应当自货物、工程、服务交付之日起30日内支付款项；合同另有约定的，从其约定但付款期限最长不得超过60日。
大型企业从中小企业采购货物、工程、服务应当自货物、工程、服务交付之日起60日内支付款项；合同另有约定的，从其约定，但应当按照行业规范、交易习惯合理约定付款期限并及时支付款项，不得约定以收到第三方付款作为向中小企业支付款项的条件或者按照第三方付款进度比例支付中小企业款项。
*法律、行政法规或者国家有关规定另有规定的，从其规定。
不得强制中小企业接受非现金支付方式
机关、事业单位和大型企业不得强制中小企业接受商业汇票、应收账款电子凭证等非现金支付方式，不得利用商业汇票、应收账款电子凭证等非现金支付方式变相延长付款期限。
为中小企业融资提供便利
鼓励、引导、支持商业银行等金融机构增加对中小企业的信贷投放，降低中小企业综合融资成本，为中小企业以应收账款、知识产权、政府采购合同、存货、机器设备等为担保品的融资提供便利。
迟延支付款项有逾期利息
机关、事业单位和大型企业迟延支付中小企业款项的，应当支付逾期利息。双方对逾期利息的利率有约定的，约定利率不得低于合同订立时1年期贷款市场报价利率；未作约定的，按照每日利率万分之五支付逾期利息。
拖欠中小企业款项可以投诉，处理投诉最长不得超过90日
省级以上人民政府负责中小企业促进工作综合管理的部门（以下统称受理投诉部门）应当建立便利畅通的渠道，受理对机关、事业单位和大型企业拖欠中小企业款项的投诉。
国务院负责中小企业促进工作综合管理的部门建立国家统一的拖欠中小企业款项投诉平台。
受理投诉部门应当按照“属地管理、分级负责谁主管谁负责、谁监管谁负责"的原则，自正式受理之日起10个工作日内，按程序将投诉转交有关部门或者地方人民政府指定的部门（以下统称处理投诉部门）处理。
处理投诉部门应当自收到投诉材料之日起30日内形成处理结果，以书面形式反馈投诉人，并反馈受理投诉部门。情况复杂或者有其他特殊原因的，经部门负责人批准，可适当延长,但处理期限最长不得超过90日。
*投诉人应当与被投诉人存在合同关系，不得虚假恶意投诉。受理投诉部门和处理投诉部门的工作人员，对在履行职责中获悉的国家秘密、商业秘密和个人信息负有保密义务。
机关、事业单位和大型企业拖欠被认定为失信的，有限制措施
对机关、事业单位在公务消费、办公用房、经费安排等方面采取必要的限制措施。
对大型企业在财政资金支持、投资项目审批、融资获取、市场准入、资质评定、评优评先等方面依法依规予以限制。
省级以上人民政府建立督查制度
省级以上人民政府建立督查制度，对保障中小企业款项支付工作进行监督检查，对政策落实不到位、工作推进不力的部门和地方人民政府主要负责人进行约谈。
县级以上人民政府负责中小企业促进工作综合管理的部门对拖欠中小企业款项的机关、事业单位和大型企业，可以进行函询约谈，对情节严重的，予以督办通报，必要时可以会同拖欠单位上级机关、行业主管部门、监管部门联合进行。
